北方农牧交错区玉米结构调整策略

  • 日期:01-20
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北方农牧交错带是连接农业种植区和草原生态区的过渡带,涉及黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等省(区)。这是一个半干旱半湿润的气候区,有良好的光和热条件。然而,水资源稀缺,灾害频繁发生。这是玉米结构调整的关键领域。《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》年,建议到2020年将粮食玉米减产3000多万亩,占总减产目标的60%。然而,在河北省丰宁县、吉林省白城市和内蒙古乌兰察布市进行的研究小组发现,由于户主年龄较大、自用玉米比例较高以及替代作物收入较低的限制,农民调整玉米结构的意愿不高。与此同时,玉米结构调整过程中仍存在一些突出问题,如认识和宣传不够,合作社和企业的带动能力不强,缺乏配套政策和配套措施。如何缩小非优势产区的玉米种植面积,优先发展具有突出比较优势的作物或产业,是当前北方农牧交错带综合考虑资源禀赋、区位优势、市场条件和产业基础等因素面临的重要问题。建议从以下五个方面来指导北方农牧交错带非优势产区玉米结构的调整。

加大政策宣传力度,引导玉米结构调整。2016年,中国政府将取消玉米临时收购和储存政策,并建立生产者补贴制度。玉米的价格由市场供求决定。在这种背景下,调整非优势产区玉米结构是增加这些地区玉米种植者收入的重要措施之一。然而,由于2016年是生产者补贴制度实施的第一年,农民普遍对该政策缺乏了解,甚至一些农民仍然认为,国家未来将自下而上购买,玉米价格只会暂时下跌。我国北方农牧交错带的社会经济发展相对落后。农民的主要信息来源仍然是政府的政策宣传,基层干部承担着政策宣传的主要责任。建议地方政府通过电视台和广播电台播放和发布相关宣传材料。如果条件允许,地方政府也可以利用互联网。特别是基层政府工作人员要利用各种培训机会向农民解释政策内容,让农民尽快理解玉米生产者补贴制度的内涵,增强市场意识,积极引导玉米结构调整。

打造杂粮品牌推动玉米结构调整。粗粮在农牧交错带调整玉米结构、轮作、施肥等方面具有优势。它们也是这些地区的主要粮食作物。他们的生产优势是显而易见的。这些地区的农民通常使用旱地种植粗粮,基本上不施用农药和化肥。粗粮质量很高,但他们会遇到卖得不好甚至价格不好的尴尬。缺乏品牌效应是主要原因之一。吉林省已经开始桃南绿豆区的公共品牌建设。乌兰察布市生产的荞麦、燕麦、大麦、小米等杂粮国内外一直供不应求。丰宁县黄芪镇的“黄旗小米”也很有名。建议以现有杂粮品牌为重点,建设标准化生产示范基地,开发建设物联网服务平台,申请一批农产品地理标志和国家地理标志保护产品,通过省(区、市)着名农产品交易会、中国国际农产品交易会等平台建设一批国内外着名杂粮品牌,带动玉米结构调整。

支持龙头企业参与玉米重组。农业产业化经营总体上对当地农民收入的增长有积极影响,同时带动了两者之间的合作

完善配套措施支持玉米结构调整。玉米结构调整是一项长期任务,必须统筹规划,以好的规划为指导,大力有序推进。从国家层面来看,为加强顶层设计,所在省份农业部门应结合本地实际制定切实可行的结构调整方案。加强农村水利基础设施、高标准农田、农村电网升级等基础设施建设。从农民的角度来看,结构调整过程通常面临着信息、技术和资本等重大问题。通过不断完善“三农”信息服务的组织体系和工作体系,解决信息问题,实现“信息入户”工程和“三农”综合信息服务的基本覆盖。应加快青贮玉米专用品种和高蛋白大豆品种的选育,培育高产优质粗粮饲料等替代种植的品种。完善种植制度、栽培方法和配套机具,整合以粮代青贮、以玉米代饲料、以玉米代杂粮、以玉米代大豆等不同种植模式。除了充分利用国家财政支持资金外,还应通过加强与各金融机构的合作,积极创新农业金融产品和服务的资金问题,引导和鼓励财政资金参与农业结构调整。

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